南海网10月18日消息(记者陈望 特约记者潘垣臻)10月18日上午，海南省农垦集团有限公司在海口财富广场揭牌成立。此举意味着海南农垦建立现代企业制度迈出了标志性的一步，海南农垦彻底实现了政企分离。省委副书记于迅，省委常委、组织部长楼阳生，省政协副主席、农垦总局党委书记张力夫出席了揭牌仪式。

　 省农垦总局党委副书记、局长、海南省农垦集团有限公司党委书记、董事长王一新介绍，改制而成的海南省农垦集团有限公司，是省政府的全资企业。目前，海南省农垦集团有限公司本部设有10个职能部门，有54个下属企业，9万名员工。公司将按照“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”的方针，管理和发展农垦企业。

　 王一新表示，今年，农垦集团的销售额预计为60多亿元，已经初步确定了明年的奋斗目标，农垦集团将在明年跨入百亿元“俱乐部”。在未来的时间里，公司将重点加快三个主导产业的发展。

　 一是进一步做大天然橡胶产业，争取在可以期待的日子里完成旗下海胶集团的上市，用3年左右的时间把海胶集团打造成为种植、深加工、物流、贸易等一体化，在国内市场占有主导地位的跨国天然橡胶企业。

　 二是以天津、海口间的冷链、物流项目为龙头，带动海南农垦和海南热带农业标准化种植，提升农产品品牌。在现代农业领域中，将农垦集团建成海南最大并在国内具有影响力的优秀农业企业。

　 三是充分利用海南建设国际旅游岛的良好契机，发挥土地资源相对丰富的优势，把旅游地产业做大，做成一批有影响力和带动力的项目。

　 省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫在记者见面会上表示，与农垦总局分开并改制更名的海南省农垦集团有限公司，虽然已经迈开了独立运作的步伐，但农垦那种特有的血脉亲情还在，只是职能不同、管理有别。按照省委、省政府《关于进一步深化海南农垦管理体制改革的决定》及其《实施方案》的要求，我们将进一步做好农垦总局与农垦集团公司人财物的分离，尤其是做好农垦集团下属农场投资公司与其相对应农场的人员、资产和土地的划分工作。同时积极支持海南农垦集团有限公司加快产业发展，包括支持海胶集团上市，支持公司正在推进的天津冷链物流项目建设，支持公司发展旅游地产项目等等，助推农垦集团做大做强，真正成为海南经济新的增长点。

 

    今年9月1日，原省农垦总公司与省农垦总局，实现政企分离。昨天，海南省农垦集团公司正式挂牌成立。与此同时，垦区加来农场和新星农场的属地化管理方案，也在紧张制定中。

　“以此为标志，海南农垦的改革，已进入全面深化阶段，开始打响了攻坚战。”省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫这样表述。

　 农垦改革意义非凡

　 日前举行的一次省农垦总局局务会，讨论批准省农垦集团公司章程。代表董事会汇报的，是公司副总经理文和。而在几天前，文和的职务还是省农垦总局副局长。

　 “随着海南农垦政企分开，我的角色和职能也发生变化，”文和说，他现在没有了公务员身份，想的是企业经营的事，管的是项目发展的事。

　 应该说，这既是海南农垦改革过程的一个缩影，也是改革的成果之一。

　 作为国务院直属的三大垦区之一，海南农垦改革具有代表性意义。海南农垦改革，得到中央、国务院的高度重视和支持。

　 2008年胡锦涛总书记来海南视察时，曾专门提出要求：深化农垦体制改革，建立富有效率的农垦管理体制和运行机制，使农垦企业成为海南经济新的增长点。

　 国务院专门召开常务会议，讨论海南农垦改革。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，专程前来调研。

　 四分之一的土地、八分之一的人口，对海南来说举足轻重。海南农垦管理体制从中央下放到省管，对于统筹海南全省的经济社会发展，也是重要的一步棋。

　 2008年，省委、省政府把海南农垦改革列为全省改革的“一号工程”。省人大常委会专门出台决定，在法律层面保障农垦改革措施的实施。3年来，省委、省政府的正确领导和大力支持，使农垦改革的步伐得以积极稳步推进。

　 今年8月4日，海南省委作出进一步深化海南农垦管理体制改革的决定，这对进一步深化海南农垦管理体制改革，加快垦区经济社会发展，提高垦区群众生活水平，统筹垦区与地方协调发展，意义重大。

　 3年改革成绩斐然

　 通过近3年的改革，海南农垦社会职能逐步剥离，民生得到改善，遗留问题及历史欠账逐步得到解决，为进一步深化改革奠定了基础。

　 垦区的电网改造、安全饮水工程、道路建设，职工住房建设，3年内完成投入60亿元。

　 目前，除五项社保全部属地管理外，垦区490所普通中小学校已交由地方管理，涉及教职工1.38万人、学生13.8万人。同时，气象台站完成移交，民政职能正在移交。

　 到2011年底，按财随事走划转资产的原则，将全面完成垦区社会职能移交工作。

　 与此同时，农垦通过内部运行机制的深刻改革，已基本建立起现代企业的雏形。

　 垦区按“定量上缴、剩余归己、统一收购、市价结算”方针，全面推行国有开割胶园职工家庭长期承包，使胶工收入提高了25%，调动了胶工积极性。

　 海胶集团启动的上市计划，对内部管控机制进行了流程再造，正紧锣密鼓向资本市场迈进。大营销战略的实施，海胶已从单纯的橡胶种植企业，向种植、深加工、贸易一体化的跨国企业转变。

　 农垦将原来92个农场重组为49个，将海胶集团83家基地分公司重组为28家。通过全面的“清土地、清人力、清资产”和控制费用开支，仅2009年，就收回违规租地17万亩，清理无岗、挂岗人员6.3万多人，盘活闲置国有资产1.18亿元，大大降低了管理成本。

　 农垦先后组建了林产、地产、畜牧、物流、现代农工贸、花卉等新的产业集团公司，成立了投资公司和信用担保公司，初步形成了以各板块为主导的新型产业格局。

　 垦区还加快了农场公司化改革步伐，在重组后的农场，相继成立了投资公司。

　 与总局总公司政企分开相对应的，是农场投资公司与农场社区进行的分离。现在，农场社区属地化管理也进入试点阶段。

　 深化改革正当其时

　 成立于1988年的海南省农垦总公司，与省农垦总局实行“两块牌子一套人马”。但只有公司之名，没有企业之实。管理上政企不分，而且一直以行政管理为主导。总公司则形同虚设，内部管控机构上，连一个部门都没有。

　 但眼下则大不一样。

　 不久前，在省农垦总局办公楼内，一则招聘启事吸引了大家的眼球???农垦集团公司面向总局定向选聘部分干部。这是农垦政企分离后，公司向总局发出的首张“英雄帖”。国土局副局长蒙小明第一个报名，接着是宣传部张艾莉、办公室姚榜高、组织部余志荣，也纷纷报名。

　 “即使在一年前，这也是不可想象的事，”省农垦总局组织部长吴松恩说，因那时集团公司还没成立，农垦总公司总部，也只有几个人。谁会放弃公务员身份，去一个空壳公司？

　  其实，蒙小明这已是第二次身份蜕变。2008年，他从省国土环境资源厅，加入到农垦改革行列。农垦与地方的融合，也第一个在他身上得到体现。其后，是更多的人才交流。

　 日前，省财政安排救灾资金时，分两批为农垦安排了1亿元。而由于体制原因，2005年“达维”台风时，省里拨给农垦的救灾资金仅有80万元。

　 “是农垦管理体制的改革，才在各方面都带来如今全省一盘棋的局面，”一位农垦老干部感慨道，现在海南建设国际旅游岛，更离不开农垦充当主力军。

　 毋庸置疑，现在深化农垦改革已是水到渠成，正当其时。

　 今年9月，海南日报记者在北京采访了国务院海南农垦管理体制改革工作小组办公室主任、财政部农业司副司长卢贵敏。他对近3年来海南省委、省政府主导下的海南农垦改革，予以高度评价，同时对下一步深化农垦改革，寄予厚望。

　 “没有别的出路。只有深化改革，才能从根本上解决海南农垦的问题，才能促进农垦与地方经济社会协调发展，才能更好地发挥农垦在现代农业建设中的示范带动作用。”卢贵敏话语坚定地说。