期待海南农垦打造一批有影响的企业
----访农业部农垦局局长李伟国
本报记者 刘棠琳
国家农业部农垦局局长李伟国多次到过海南农垦。他说，海南农垦的改革，在全国农垦改革的大背景下，具有举足轻重的作用。
“希望海南农垦能通过进一步加快体制改革，打造一批在省内有影响、甚至全国有影响的龙头企业。”李伟国对海南农垦的改革寄予厚望。
海南农垦改革效果明显
记者：在全国农垦改革发展的大背景下，请您谈谈海南农垦改革的地位和意义？
李伟国：中国的农垦事业是新中国成立后根据中央的要求建立的。面临新的市场经济体制，农垦原有的体制已不太适应市场经济的发展。党中央、国务院多次强调要加快推进农垦的改革，是根据农垦的实际情况提出的要求，也符合各省区的省情和整体要求。
海南农垦的改革，在全国农垦改革的大背景下，具有举足轻重的作用。海南农垦改革以来，有四个方面让我印象深刻：一是大力推进社会职能的分离，为企业参与市场竞争创造更为公平有利的环境；二是进一步推行扁平化的管理，压缩农场管理机构，提高效率，降低成本；三是在整合、推进产业的发展上，为下一步做大、做强农垦事业打下基础；四是在解决职工的社会保障、住房改造等方面，改善民生效果明显。
我今年年初再到海南农垦，感觉农场场容场貌变化很大，职工的精神面貌和干部工作热情有了很大的提高。
农垦原来的要素不会解散 农场社区还要继续运作
记者：目前有一小部分的职工内心有种担忧，深化改革就是将海南农垦解散或解体了,您怎么理解职工心中的这种担忧？
李伟国： 深化改革是进一步提高农垦生产力的必备条件，是进一步提高职工生活水平、发展垦区经济的需要。从长远看，企业化是改革的方向。建立现代企业制度以后，作为一个整体，农垦原来的要素不会解散，将继续发挥作用，职工也会以另外的身份出现，不存在解体不解体的问题。只要把历史遗留问题解决好，该由政府管理的就由政府接手，农场社区还要继续运作。
农垦还是以农为本，海垦必须巩固橡胶产业
记者：中央反复强调，农垦还是要以农为主，要在现代农业上发挥示范作用，变革中的海南农垦在这方面应当有何作为？
李伟国：深化改革是进一步提高农垦生产力的必要条件，无论采取何种改革方式，最终一定是把充分发挥农垦在现代农业中的示范带动作用作为中心目标。
以海南农垦为例，国家天然橡胶生产基地是为了打破国际上对我国橡胶的封锁而创建的。无论采取何种改革方式，必须继续巩固天然橡胶基地，确保国家需求。既要立足于提高国内的天然橡胶生产水平，也要发挥好农场的示范带动作用，带动周边农民发展天然橡胶产业。
希望海南农垦打造一批有影响的企业
记者：目前海南农垦正处于深化体制改革的关键时期，您对此次深化体制改革有何期待？
李伟国：海南农垦现在已有橡胶、林产、农工贸、畜牧、地产等几大产业集团。希望海南农垦能通过进一步加快体制改革，加大结构调整和资产整合重组的力度，打造一批在省内有影响、甚至在全国有影响力的龙头企业，切实推进现代农业建设，发挥农业示范带头作用。
国务院高度重视海南农垦的改革
----财政部农业司副司长卢贵敏谈海南农垦改革
本报记者 刘棠琳
财政部农业司副司长卢贵敏是国务院海南农垦管理体制改革工作小组办公室主任。他表示，国务院对海南农垦改革高度重视，中央财政给予了强有力的资金保障。
国务院重视海南农垦改革
卢贵敏认为，只有改革，才能找到解决海南农垦问题的根本方法，才能实现海南农垦和海南省经济社会的又好又快发展。
卢贵敏表示，国务院高度重视海南农垦改革，为确保改革顺利进行，专门成立了工作小组。财政部作为工作小组的牵头单位，也高度重视此项工作，不仅研究制定了工作方案，提出了指导思想、基本原则等思路，还专门建立了部内相关单位沟通会商机制，共商支持海南农垦发展之计。
中央财政给予了强有力的资金保障
卢贵敏介绍，财政部根据海南省委省政府提出的要求，结合海南农垦的实际情况，按照“有账算账，积极支持”原则，全力支持海南农垦管理体制改革工作。
考虑到海南农垦在体制改革期间，存在一些支出增加因素，又增加预算下划基数1亿元。这样，最终确定了海南农垦下划预算基数为9.52亿元。考虑到海南农垦管理体制改革的实际情况，根据国务院决定，中央财政按照“有利于建立新体制、健全新机制”要求，在改革期内一次性安排40亿元综合财力补助，由海南省统筹包干使用，主要用于解决历史遗留问题和其他问题。
财政部对于涉及海南农垦改革的资金划转、预算基数下划问题，有账算账，一分不少。改革期间，综合财力补助，中央财政尽力而为。专项资金继续给予支持，为海南农垦改革的稳步推进创造了良好的外部环境。
期待海南农垦10年内跨进全国500强
----访中华财务咨询有限公司总经理刘斌
本报记者 刘棠琳
中国人民大学产业经济学博士后刘斌，同时也是中华财务咨询有限公司的总经理。他长期研究中国大企业的成长，在2007年下半年开始参与海南农垦改革中的部分制度设计。在他眼中，海南农垦的改革具有全国意义，他也期盼着海南农垦早日具备跨进全国500强的实力。
海南农垦改革具有全国意义
刘斌：海南农垦的体制具有特殊性，原来省部共管的矩阵式管理方式，一定程度上造成了组织目标的错位、组织基础能力发育不良等问题。海南农垦管理着20万职工，100万辖区人口，涉及整个管理的民生、社会、经济系统，体量之大，在中国为数不多。
作为一种研究方向，我认为中国现在面临的是“四农”问题：农民、农村、农业和农垦。海南农垦改革实际上既是农业问题，又是区域经济问题，现在还要结合海南省建设国际旅游岛来发展。我期待海南农垦管理体制能够去除一些与现在的市场经济不适应的地方，把农垦的传统优势聚合起来，用新农垦的体制解决三农问题。
用加减乘除看海南农垦改革之变
记者：您觉得海南农垦改革三年有何变化？
刘斌：海南农垦改革三年来的变化，我用加减乘除来概括。加法是指海南农垦的经济实力不断提高；减法是指原先制约经济发展的社会职能的压力在减轻，如职工医疗、养老、住房建设等问题的解决；乘法是指建立新的产业模式带来的推动力。像海胶集团对橡胶资源控制、议价能力的提高；从除法的角度来看，海南农垦的很多历史积弊，正通过改革得到化解，比如一些封闭保守、自我满足、小富即安、不求进取的老观念。
期待海垦不断壮大
记者：请您给海南农垦的未来发展做一个定位。
刘斌：海南农垦未来的发展要跟海南省的经济发展融合在一起，纵向把核心的产业全部拎起来，形成一个重要的经济支柱，横向真正实现“经济融入地方”，形成一个主业突出、社会保障有力的新格局。
我希望海南农垦很快迈入100亿企业集团的行列，那么制约海南农垦长期发展的所有经济、社会、发展问题，就具备了解决基础。我期待5年后，海南农垦将以海南的特色资源为核心，发展成多元性的综合企业集团，10年内成为海南省排名第一的大型企业集团，尽快跨进全国500强。
